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L’avv E. Gargiulo: annullabile la multa sulle strisce blu se la “Zona a rilevanza urbanistica” è solo un pretesto del Comune per fare cassa!

Eugenio GargiuloOgni volta in cui si ha il sospetto che una zona cittadina dove “impazzano” le strisce blu, senza però le adiacenti aree di sosta gratuita, sia stata dichiarata “a rilevanza urbanistica” senza che ne ricorrano i presupposti è possibile o impugnare la multa davanti al giudice; o contestare la legittimità dell’ordinanza comunale che ha istituito la Zru, chiedendo al giudice che la disapplichi; a tal fine, presentare un esposto al Ministero dei Trasporti ed ottenere, così, un sopralluogo del Provveditorato alle opere pubbliche nell’area incriminata dove sono inserite le strisce blu. Se verrà riconosciuta l’illegittimità dell’ordinanza comunale, anche la multa andrà annullata.

Che gran parte delle multe elevate sulle strisce blu siano illecite è ormai un aspetto arcinoto. Discorso diverso è poi se convenga o meno presentare ricorso al giudice posto che il costo della multa, decurtata del 30% di sconto se pagata nei primi 5 giorni, equivale quasi alle spese da sostenere per il giudizio di impugnazione.

Una recentissima sentenza del Giudice di Pace di Serravalle Scrivia  aggiunge, al già ampio elenco di cause di nullità, un’ulteriore ipotesi che potrà essere utilizzata da chi, comunque, intenda intraprendere la strada giurisdizionale.

Il magistrato onorario ha ritenuto nulle le multe per le auto sulle strisce blu che non hanno pagato il ticket se il Comune ha istituito la Zru (Zona a rilevanza urbanistica) senza i presupposti necessari, ma solo con lo scopo di far cassa a scapito dei cittadini. (G.d.P. di Serravalle Scrivia, in provincia di Alessandria; sent. n. 320/13).

Cosa deriva da tale sentenza, lo spiega il noto avvocato foggiano Eugenio Gargiulo in due parole. Le aree di sosta a pagamento (quelle, appunto, contrassegnate dalle strisce blu) sono legittime a condizione che, nelle aree adiacenti, il Comune abbia predisposto anche zone con le strisce bianche (ossia gratuite). Questa regola, però, conosce eccezione nel caso di zone a rilevanza urbanistica (Zru), aree che vengono definite tali da un’ordinanza comunale

Ma che succede se il Comune abbia dichiarato un’area come Zru, senza invece che ne abbia le caratteristiche effettive, al solo scopo di vessare il cittadino e imporgli il pagamento del ticket?

In tali casi – evidenzia l’avv. Eugenio Gargiulo –  il giudice può disapplicare l’ordinanza comunale in quanto illecita e carente dei presupposti.

La vicenda Il caso deciso nella sentenza in commento si riferiva all’area circostante la stazione ferroviaria, zona che certo non poteva definirsi ad alta rilevanza urbanistica. Con un esposto al ministero dei Trasporti, il ricorrente aveva ottenuto un sopralluogo del provveditorato alle opere pubbliche nell’area incriminata, dove erano state inserite le strisce blu (le strisce bianche erano solo per i residenti). Gli ispettori hanno così rilevato che nelle strade interessate dall’ordinanza non ricorrevano le caratteristiche tali da individuare una zona a rilevanza urbanistica.

La sentenza è particolarmente importante per la sua motivazione. Infatti, in essa, viene precisato che il giudice ha il potere di sindacare, ed eventualmente disapplicare, gli atti della pubblica amministrazione posti a fondamento di una sanzione; il cittadino ha diritto a non essere sottoposto al pagamento di somme di denaro al di fuori dei casi espressamente previsti dalla legge.

Una sentenza ed un principio giuridico davvero innovativo – conclude l’avv. E. Gargiulo – ,applicabile in quasi tutte le città italiane che vivono il problema dell’abuso dell’istituzione delle cd. zone a rilevanza urbanistica , caratterizzate dalla esclusiva presenza delle strisce blu, come nel caso di Foggia, ove addirittura un quartiere popolare e limitrofo , come San Pio X è stato individuato dall’amministrazione comunale come zona a particolare rilevanza urbanistica!

Foggia, 7 gennaio 2014                                                          Avv. Eugenio Gargiulo

 

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